内蒙古建筑职业技术学院突发火灾事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对学校各类火灾事故，建立健全应急预案体系 和工作机制，提高处置能力和水平，最大程度减少火灾事故 造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。现 结合学校实际，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共 和国消防法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国务院 生产安全事故报告与调查处理条例》 《教育系统突发公共事 件应急预案》 《教育部教育系统事故灾难突发公共事件应急 预案》 《内蒙古自治区消防条例》 《社会单位灭火和应急疏 散预案编制及实施导则》 《内蒙古自治区消防安全责任制实 施办法》 《教育系统消防安全管理标准》 《高等学校消防安 全管理规定》 《国务院关于进一步加强消防工作的意见》 等 法律法规。

（三）适用范围

本预案适用于学校突发火灾事故的应急处置工作。本预 案所指的突发火灾事故包含校园内发生的各类突发火灾事故，
以及组织师生外出实习、参观、考察等集体活动发生的突发 火灾事故，校园周边发生的突发火灾事故等。

（四）工作原则

1.统一领导，快速反应。学校成立火灾事故应急处理领 导小组，按照“ 一岗双责、党政同责、失职追责 ”的原则， 全面负责对火灾的处置工作，形成预防和处置火灾事故的快 速反应机制。

2.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合，立足 于防范，常抓不懈，防患于未然。一旦发生火灾事故，争取 早发现、早报告、早控制、早解决，做到快速反应，正确应 对，果断处置，力争把火灾事故解决在萌芽状态。

3.分级负责，系统联动。火灾应急处置应遵循属地管理 原则，形成群防群控的工作格局。学校党政“ 一把手 ”是应 急处置的“ 第一责任人 ”，事故发生后，要立即赶赴现场， 掌握情况，开展工作，控制局面。

4.临危不乱，安全有序。在现场处理中要按照以下程序 进行： 首先要依照应急预案，在最短时间内全力组织人员疏 散和自救工作；及时拨打119等求救电话；学校主要负责人必 须第一时间亲临现场开展救人和灭火工作，在规定时间内 向 上级教育行政部门报告事故情况。

5. 以人为本，生命至上。火灾事故在处置过程中，各部 门、各单位要牢固树立“ 生命至上 ”理念。在事件处置过程 中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对受伤人员的抢救工作，当抢救工作和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工 作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火等活动。

6.加强保障，重在建设。安全管理部要依据国家法律法 规和有关部门的规章制度 ，建立健全学校消防安全工作制 度，定期组织好消防安全相关培训和演练，提高全校师生消 防安全工作能力和工作效率。

二、应急处置工作组设置及主要职责

内蒙古建筑职业技术学院突发火灾应急处置工作领导小 组设置及主要职责。

组 长：范志忠、牛建刚

副组长：雷建平、银  花、赵金龙、张利君 满都拉（常务）、王利俊、张  莹

成 员：安全管理部全体成员、事故发生部门全体成员、 预案涉及小组成员

工作组主要职责：按照国家和自治区的有关要求，制定 各种事故灾难类突发事件应急方案，突发事件发生后，应在 第一时问启动应急预案；加强教职工和学生的消防安全培训， 定期组织消防安全演练；事故发生后及时逐级报告自治区教 育厅、 自治区人民政府，并配合相关部门积极开展应对处置 工作；重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场， 等待有关部门进行现场勘察和事故处理；善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园 稳定。

领导小组办公室设在学校安全管理部。办公室主任由安 全管理部主要负责人兼任。

三、预防、预警和信息报送

（一）预防

突发火灾应急处置工作领导小组要按照国家和自治区教 育厅的要求，健全学校消防安全管理制度，落实各项消防安 全工作责任；改进学校消防安全管理，提升各部门、各单位 的消防安全工作能力；做好应对事故灾难事件的人力、物力 和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。

（二）预警

突发火灾应急处置工作领导小组要针对自治区教育厅的 预警信息和工作要求，及时做好人力、物力和财力方面的储 备和安排。

（三）信息报送

1.信息报送原则

(1)迅速：各部门、各单位如发生事故灾难类突发事件， 应在第一时间向突发火灾应急处置工作领导小组办公室上报事 故信息。

(2)准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、 瞒报、谎报、延报。

(3)续报：事故情况发生变化后，涉事故部门应及时续报。

2.信息报送机制

(1)初次报告：各部门、各单位发生事故灾难突发事件后， 应在第一时间(事发1小时内)将事件初步情况逐级报告至突发 火灾应急处置工作领导小组办公室。重大、特别重大消防事故灾难突发事件发生后，必要时可以越级报送。

初次报告内容：事件发生时间、地点、规模、破坏程度 伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故原 因等。

(2)过程报告

重大、特别重大突发事件处置过程中，涉事故部门应每 天将事件发展情况报告突发火灾应急处置工作领导小组办公 室，较大事件(I级)和一般事件(IV级)突发事件处置过程中， 涉事故部门应及时将事件发展情况报告突发火灾应急处置工 作领导小组办公室。

过程报告内容：事件发展状态、控制情况、伤情变化、 事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。

(3)结果报告

事件结束后，应将事件处理结果逐级报告至突发火灾应 急处置工作领导小组办公室。

结果报告内容：处理结果、影响程度、责任追究、整改 情况、公众及媒体各方面的反应等。

3.信息报送系统

(1)电话报送

在发生事故灾难突发公共事件后，涉事故部门可以在第 一时问通过电话进行信息初步报送，有条件的使用保密电话 或加密传真。

(2)紧急文件报送

由于灾难事故原因导致无条件上报书面材料的，可先进 行口头报告，事后补报书面材料。

4.信息发布

信息发布要全面、客观、准确、及时。重大信息发布应 当 由突发火灾应急处置工作领导小组审批后， 由学校统一发 布，任何涉事故部门、个人不得私自发布事故信息。

四、事故灾难等级划分

根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》 《内 蒙古自治区教育系统突发火灾事故应急方案》 ，事故灾难按 严重程度，从低至高可分为IV级一I级。

（一）一般事件(IV级)

出现下列情况之一的，为一般事件(IV级)；其它则视需 要作为IV级事件对待。

1.造成3人以下死亡；

2.10人以下重伤(包括急性中毒)；

3.学校遭受1000万元以下直接经济损失； 4.对学校教学秩序产生一定影响。

（二）较大事件(III级)

出现下列情况之一的，为较大事件(III级)：其它则视需 要作为III级事件对待。

1.造成了3人以上10人以下死亡；

2.10人以上50人以下重伤(包括急性中毒)；

3.学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失； 4.对学校教学秩序产生较大影响。

（三）重大事件(II级)

出现下列情况之一的，为重大事件(II级)；其他则视需 要作为II级事件对待。

1.造成10人以上30人以下死亡；

2.造成50人以上100人以下重伤(包括急性中毒)；

3.学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失； 4.对本地区的教学秩序产生重大影响。

（四）特别重大事件(I级)

出现下列情况之一的，为特别重大事件(I级)；其他则视 需要作为I级事件对待。

1.造成30人以上死亡；

2.100人以上重伤(包括急性中毒)；

3.学校遭受1亿元以上直接经济损失；

4.对本地区的教学秩序产生特别重大影响。

五、事故灾难应急响应

（一）一般事件(IV级)

一般事件由学校按照应急预案进行处置， 同时将情况上 报自治区教育厅。

（二）较大事件(III级)

在一般事件(IV级)响应的基础上， 由学校按照学校应急 预案进行处置， 同时将情况逐级上报直至教育部。

（三）重大事件(II级)和特别重大事件(I级)

在(III级)响应的基础上， 由 自治区教育厅按照事故等级 逐级响应。

六、学校突发火灾事故应急响应措施

学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序，

及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的 特点采取相应的应急响应措施。

（一）火灾事故

1.报警接警处置组

组 长：张永飞

成 员：郝瑞华、张宇婷

当火灾发生时，现场人员应立即采取应急措施，迅速利 用 室内的消防器材控制火情 ，切断与火灾相关的电源 、 气 源、火源，搬迁易爆物品等，防止火势蔓延。并根据情况拨 打“ 119(或110) ”报警电话 ；报警时要讲明起火时间 、地 点、起火的部位及物资、火势大小、被困人员情况、报警电 话号码和行走路线，单位详细地址； 同时立即向安全管理部、本部门分管校领导、分管安全工作校领导和学校主要领导报 告。

学校安全管理部接警后迅速发出火灾声光警报器，提示 火灾发生，立即启动消防应急救援预案，并派人到约定地点 接引消防车进入火灾现场。

突发火灾应急处置领导小组立即赶赴现场，预案各组人 员按照职责分工迅速到位(接报后5分钟内赶到)，组织安全疏 散人员、物资和灭火扑救工作。

2.灭火行动组

组 长：董少琼

成 员：梁少荣、李 华

灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预 案或现场指挥领导的指令，迅速检查是否已切断起火现场电 源、气源和火源，检查现场是否已移除易燃、易爆物品， 同 时启用携带或利用就近配置的灭火器、消火栓等灭火器材进 行扑救。如火势较大，暂时不能扑灭，应根据现场情况及时 采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶 到，配合完成灭火任务。不能控制火情时，现场指挥员应立 即下达所有人员撤离命令。

3.应急疏散组

组 长 ： 孙 强

成 员：学校义务消防队，各楼宇楼管、楼层长

疏散引导组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预 案或现场指挥领导的指令，疏通紧急疏散通道，组织处于着 火层等受火灾威胁的楼层人员，沿火灾蔓延的相反方向， 向 疏散走道、安全出口部位有序疏散。楼层转角处要有老师负 责接应，防止出现跳楼和踩踏事故。情况危急时，可利用逃 生器材疏散人员，疏散时应遵循“ 先疏散现场师生，再疏散 危险品及物资 ”的原则。

4.通信联络组

组 长：陈立新 成 员 ： 成 波

通信联络组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预 案或现场指挥领导的指令及时通知相关各组，迅速投入灭火 战斗， 同时迎接消防车辆，注意保持通信联络畅通，及时准 确地将各种指令、情况及信息上传下达，并视情况与供水、 供电、 医院等单位联络，指挥员组织扑救初起火灾，利用灭 火器材实施扑救。

5.救护警戒组

组 长：王慧景、张凌峰

成 员：医务室医师、警务室警官

救护警戒组接到报警后，应准备必要的医药用品，立即 赶赴着火现场，配合专职消防队员及医护人员有序开展救护 工作。 同时按照预案或现场指挥领导的指令，对现场实行警戒，保证消防车畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好 现场秩序，避免人员伤亡。

灭火工作结束后，救护警戒组要及时清点人数和派专人 寻找可能被困人员，并对着火现场实施警戒保护，严禁非相 关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合公安消防部 门做好事故现场的调查工作。

6.后勤保障组

组 长：杨军涛

成 员：潘彤光、庄  健、马 涛

后勤保障组接到报警后，应按照预案或指挥员的指令， 迅速调集准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散、救 护任务及善后工作提供必要的支持保障。

7.事故报告组

组 长：王利俊 组 员：郭慧敏

⑴报告内容。火灾事故发生的时间、地点、伤亡人数， 事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生后已采 取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场 情况、伤亡人数发生变化后，应及时进行补报。

⑵信息发布。校园火灾事故发生后，有关信息发布工作 要严格按照信息归 口、统一对外发布的原则进行。对新闻媒 体发布的信息，经研究决定后向社会发布。

8.后期处置组

组 长：韩和平

成 员 ： 赵 洁 、 关 毅

负责善后处理。要做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工 作，及时与受害者家长取得联系，做好伤亡学生家长的安抚 解释工作。要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施， 努力消除火灾事故造成的精神创伤，关注师生的心理、情绪 变化，积极转化师生的心理行为问题。

协同有关部门做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保 险公司等单位取得联系，依法处理、协调赔偿，努力维护学 校和社会的稳定。

七、重建与恢复

学校各部门、各单位之间相互合作，并积极配合上级有 关部门，加快学校灾后恢复重建工作；教务处要积极采取多 种措施，尽快恢复学校的正常教育教学秩序；后勤管理处要 及时检查学校房屋受损情况，并根据受损程度尽快维护修缮； 网路信息与数据管理中心要检查通讯网络受损情况，并对受 损区域尽快维修， 以保障网络通讯恢复正常。如火灾发生部 位为学校防火重点部位，如图书馆、档案馆、档案室、计划 财务处等部门，受灾部门要尽快统计出灾情造成的损失，校 内相关部门有义务帮助其尽快恢复正常工作。安全管理部要 及时总结经验教训，调查、总结原因，找出预防、预警和处 置环节中出现的问题，及时修订应急预案，对管理上的薄弱 环节进行整改。